瑞典入籍的安全审查：国家安全警察怎么介入你的案子

你的案子拖了三年，比你晚申请的朋友已经拿到决定，有人告诉你这说明安全警察在看你的档案。多数情况下，它只说明队伍很长。这一页要讲清楚：所谓安全流程到底是什么、写在哪里，以及其中大量根本没有公开的部分。

你多半在查的那个词，是错的词

在瑞典法里，säkerhetsprövning 是《安全保护法》(2018:585) 的专门术语，指的是对将要参与涉密活动的人（通常是雇员）所作的审查，包含记录核查，有时还有专门的个人调查。

那不是移民案件里发生的事，国家安全警察自己的网站也把这两块放在完全不同的板块。查错术语，正是这个话题让人觉得云山雾罩的原因之一。

真正对得上的是四个词：remiss，把案件送交；yttrande，送回来的意见；erinran，那份意见里的正式反对；säkerhetsärende，有了反对之后案件的名称。

Remiss、yttrande、erinran

移民局对「什么会触发」只作了一般性描述：关键在于是否存在迹象，表明此人可能对瑞典的安全构成威胁；若有，案件就要提交给安全警察。这类信息可能来自与申请人的谈话，也可能来自公众举报。

安全警察随后评估已知的个人背景、社会关系，以及此人在瑞典境内外的活动，并举例说明它在找什么：与非法情报活动（即间谍活动）或与恐怖主义的关联。

意见回到移民局。两个机关用几乎相同的措辞强调同一点：即便已经提出反对，作出决定的仍然是移民局，而且是独立作出。安全警察是威胁评估方面的专业机关，不是决定者。

信息交换本身有法律依据。《公民条例》第 7 a 条允许移民局在审查第 11 条第一款第 4 项「品行端正诚实的生活方式」这一要求时，向警察总局、国家安全警察和国家执行局提供并调取信息。

有多少案子，要等多久

移民局在年报里公布送交数和反对数。2025 年送交入籍案件 584 件，记录反对 534 件；同年作出的归化决定是 34 881 件。

这些数字要小心用。2023 年的反对数 756 高于送交数 687，年报没有解释原因。安全警察可以主动要求出具意见，一年送出的案件也可能到第二年才回复，但官方没有公布任何调和说明 —— 所以那不是一个比率，也不应该被当作比率来读。

还有一句话与送交数字对不上。移民局 2025 年 3 月 21 日的新闻稿引述项目负责人的话说：所有案件也都由国家安全警察检查。「检查所有案件」如何与 584 件送交并存，官方没有说明。比较合理的读法是：常规的记录核查，与正式的送交（remiss），是两回事 —— 但这是我们的推断，我们把它标明为推断。

你能知道什么，什么始终保密

主要靠三条规定。《公开与保密法》(2009:400) 第 18 章第 2 条对来自安全警察情报工作的材料设定「保密推定」，只有在明确不会造成损害时才可披露。第 37 章第 1 条又专门为入籍案件中的个人情况加上保密。

作为当事人，你有查阅卷宗的权利，但第 10 章第 3 条允许在「不披露具有特别重要性」时扣下材料。这种情况下，机关必须改为告知你材料包含什么内容 —— 以你维护自身权利所需为限，且以不造成严重损害为前提。

决定书里的理由也可以被削薄。《行政程序法》第 32 条允许在出于国家安全必要时全部或部分省略说理，并要求：如果你提出请求且确有需要，机关应尽可能事后补上理由。

有一件事是绝对的：保密从不阻止当事人读自己的决定。别的东西再怎么扣下，决定书是你的。

安全警察在自己网站上回答了那个显而易见的问题：在某些情况下，信息可以对当事人本人保密，涉及的可能是工作方法、与其他机关的协作，或某条信息的来源。

上诉要去一个不寻常的地方

普通的入籍拒批，上诉到移民法院，期限是自决定送达你之日起三周 —— 依据《行政程序法》第 44 条。

安全案件依《国籍法》第 27 条向政府申诉，安全警察也可申诉。这与普通入籍拒绝的申诉途径不同，请遵照本人决定书中的说明。

第 27 条还有一个效果：在安全案件中，国籍自决定生效（获得法律效力）之日起取得，而不是自决定写就之日起。

普通路径方面，三周上诉有专门一篇讲透，背后的各项条件见分步指南。

如果你的案子很慢

现实的做法是行政性的，不是戏剧性的，而且前四项都不花钱。

这些没有公开

入籍案件在什么情况下会被送交，没有任何标准清单、门槛或评分。唯一公开的表述就是：存在迹象表明可能对瑞典的安全构成威胁。

申请人会不会被告知、什么时候被告知自己的案件已成为安全案件 —— 没有公开规则。移民局的术语表里没有这个词条，没有通知模板，也没有示例决定书。

带安全标记的案件要办多久，没有数据。säkerhetsärende 这个词在移民局 2025 年年报里一次都没出现，等待时间页面也没有按安全与否作区分。还要注意：「安全案件应从速办理」这条要求写在《外国人法》里，不在《公民法》里。

入籍安全案件上诉到政府之后的统计 —— 提了多少、要多久、多少能赢 —— 也没有公开。如果有人给你一个数字，请他拿出出处。